À l’occasion du déplacement présidentiel de ce 23 avril 2025, Lesfrancais.press a interrogé Jean-Hervé Fraslin un de nos compatriotes qui est installé sur l’île depuis plus de 35 ans. Membre du MoDem, il est conseiller des Français de l’étranger élu à Madagascar et Président du Conseil consulaire. Il est également Président de la Commission de l’enseignement, de la culture, de la Francophonie et de l’audiovisuel extérieur à l’AFE et administrateur de la Caisse des Français de l’étranger (CFE). Il souhaiterait, entre autres, indiquer « au Président de la République que les orientations qu’il a annoncées à l’AFE en 2017 ne sont encore que partiellement mises en œuvre ».
Lesfrançais.press : « Pourriez-vous nous présenter en quelques mots les Français(es) de Madagascar ? »
Jean-Hervé Fraslin : « Nous sommes entre 35 000 et 40 000 Français établis à Madagascar, dont seulement 17 500 inscrits au consulat, sur le registre des Français établis hors de France, chiffre en légère hausse ces deux dernières années. Si une majorité possède aussi la nationalité malgache, qu’elle soit d’origine locale ou indienne ou réunionnaise, notre communauté est composée de groupes très divers : Français établis sur la Grande île depuis plusieurs générations, Français venus pour une mission professionnelle et ayant choisi de rester pour travailler dans ce beau pays où l’on se sent utile, comme c’est mon cas depuis 35 ans.
« Les Français de Madagascar constituent le groupe le plus nombreux parmi les investisseurs étrangers directs »
Beaucoup deviennent de petits entrepreneurs contribuant au dynamisme économique du pays. Mais nous avons des expatriés nomades des grandes entreprises ou des organisations internationales, des aventuriers souvent adeptes du télétravail et aussi beaucoup de retraités aux revenus modestes qui s’établissent à Madagascar en raison des bonnes conditions climatiques et d’un coût de la vie attractif mais aussi de l’hospitalité de beaucoup de malgaches qui restent très majoritairement francophiles malgré les manipulations internes ou externes qui s’accroissent. Les Français de Madagascar constituent le groupe le plus nombreux parmi les investisseurs étrangers directs et nous sommes probablement plus de 4 000 français entrepreneurs ou cadres dirigeants venus de France et plus de 10 000 avec nos compatriotes binationaux. Nous sommes donc des créateurs d’emploi, des formateurs et des contributeurs significatifs aux recettes fiscales et aux exportations de Madagascar.
Enfin, nous disposons d’un beau réseau scolaire auquel je suis particulièrement attaché car il a permis à mes quatre enfants d’y suivre une scolarité de qualité, à Antsirabe d’abord puis à la capitale. Avec 25 établissements homologués, nos écoles accueillent environ 14 000 élèves, et la demande progresse (+21% depuis 2018). Parmi ces élèves environ 4000 français dont plus de la moitié sont boursiers ce qui indique qu’à Madagascar résident beaucoup de familles françaises aux revenus très modestes, dont des centaines vivent dans la précarité. Elles bénéficient du soutien du service social du Consulat, très actif et bien relayé par une douzaine d’Organismes locaux d’entraide et de solidarité (OLES) que nous soutenons avec constance. »
Lesfrancais.press : « Le président Macron, a-t-il prévu une rencontre avec les élus et la communauté française ? Qu’attendez-vous de cet échange ? »
Jean-Hervé Fraslin : « Oui, une rencontre avec la Communauté française est prévue ce mercredi 23 avril à 18H00. Les Conseillers des Français de l’étranger sont invités et seront au premier rang, avec la possibilité d’échanger quelques mots avec le Président. Mais nous aurons surtout deux séances de travail avec des membres de la délégation qui l’accompagnent :
- un déjeuner ce mercredi avec des parlementaires et des élus des collectivités françaises de l’océan Indien, Réunion et Mayotte, en présence du Préfet de La Réunion
- une séance de travail le jeudi 24 au matin avec Thani Mohamed Soilihi, Ministre délégué auprès du Ministre de l’Europe et des affaires étrangères.
Nous présenterons au Président les grands traits de notre communauté et son attachement au pays qui nous accueille. Notre communauté est très diverse. En choisissant de vivre et de travailler à Madagascar, nous avons lié nos destins personnels et familiaux à celui de la plus grande île de l’océan Indien. Nos intérêts humains et économiques convergent et nous attendons des rencontres de cette semaine une plus grande fluidité dans la circulation des personnes et des marchandises avec les îles voisines, en premier lieu avec La Réunion. Cette attente est clairement exprimée par nos amis malgaches et nous souhaitons que la France y apporte des réponses pragmatiques.
« J’aborderai aussi la vive préoccupation des Français de Madagascar qui se voient trop souvent refuser l’accès aux hôpitaux réunionnais, même lorsqu’ils disposent d’assurances maladies françaises comme la CFE »
L’enregistrement des demandes de visas dans les villes de province dotées d’aéroports internationaux, la réduction des délais, la délivrance de visas de circulation à tous ceux qui respectent les règles et ont des liens familiaux ou économiques avec notre pays ainsi que la facilitation de la mobilité professionnelle attendue par les entreprises françaises.
Avec le Préfet de La Réunion, j’aborderai aussi la vive préoccupation des Français de Madagascar qui se voient trop souvent refuser l’accès aux hôpitaux réunionnais, même lorsqu’ils disposent d’assurances maladies françaises comme la CFE (Caisse des Français de l’étranger). En 35 ans de présence à Madagascar, j’ai vu les délais d’obtention des autorisations des EVASAN (évacuation sanitaire) passer de quelques heures à plusieurs jours, ce qui a provoqué de nombreux décès de compatriotes qui auraient pu être sauvés et des pertes de chances dans beaucoup de cas de problèmes cardiaques, vasculaires ou rénaux. Nous sommes passés d’une seule autorisation préalable, celle de la DGAC (Direction générale de l’aviation civile) à une dizaine dont certaines attendues pendant des jours de services qui ne répondent pas au téléphone. Je demande clairement que dans l’esprit de simplification de la bureaucratie annoncé par le Premier ministre François Bayrou le 21 mars, nous revenions rapidement à des EVASAN réalisables en quelques heures. »
Lesfrancais.press « Concrètement Jean Hervé Fraslin, quels sont les sujets sur lesquels vous souhaiteriez attirer l’attention du Président de la République ?
Jean-Hervé Fraslin : « Les services consulaires s’étaient effondrés pendant la période de la crise sanitaire. Depuis 2022, l’accessibilité et la qualité se sont améliorées mais pour certaines démarches les délais sont encore beaucoup trop longs. À Madagascar, les Français subissent des délais qui peuvent être de 6 mois à 5 ans pour des services qui ailleurs sont fournis en quelques semaines.
« Si la France maintient ses exigences elle doit mettre les moyens humains au niveau requis par les particularités locales »
Nous attirerons l’attention du Président sur la nécessité de renforcer les équipes du Consulat général de France à Tananarive pour tenir compte des difficultés particulières du traitement de certaines démarches, notamment en raison des exigences de vérification des actes d’état-civil pour des transcriptions ou l’octroi de visas long séjour. Si la France maintient ses exigences elle doit mettre les moyens humains au niveau requis par les particularités locales pour que les délais de délivrance des actes transcrits ou des visas redeviennent humainement acceptables.
« J’indiquerai au Président de la République que les orientations qu’il a annoncées à l’AFE en 2017 ne sont encore que partiellement mises en œuvre »
Pour le réseau de l’enseignement français à Madagascar, je soulignerai la forte attente d’un enseignement français accessible et de qualité. Une grave erreur a été commise dans les années 2010 à 2017 en réduisant le soutien à nos écoles, notamment en province : 5 écoles ont été déconventionnées, 2 sections de lycées ont été fermées, 4 homologations ont été retirées, les effectifs d’enseignants détachés ont été excessivement réduits.
Depuis 2017 la tendance s’est inversée mais le soutien reste insuffisant et trop concentré sur la capitale, alors que près de la moitié de la population française vit hors de Tana et que les élites régionales souhaiteraient scolariser leurs enfants dans le système français pour des raisons d’ouverture, de multilinguisme et d’accès à l’enseignement supérieur. Les écoles, collège et lycées à gestion associative parentale sont particulièrement mal traités par l’AEFE (Agence pour l’enseignement français à l’étranger) qui dialogue insuffisamment avec les parents d’élèves gestionnaire et ne prend pas assez en considération leurs observations notamment sur les coûts et sur la qualité de l’enseignement. J’indiquerai donc au Président de la République que les orientations qu’il a annoncées à l’AFE (Assemblée des Français de l’étranger) en 2017 ne sont encore que partiellement mises en œuvre et que des progrès significatifs doivent encore être réalisés. »
